广东区域协调发展大势正形成 "最富""最穷"携手并进

2019/1/10 17:32:38

 30亿元善款为扶贫补血

    在今年首届“广东扶贫济困日”活动上,社会各界为贫困地区和贫困人口募集善款30亿元。其中现场捐款2亿元碧桂园公司,将把5000万元定向用于清远西牛镇花塘(树山)村扶贫,开启了企业对口帮扶贫困村的“双到”扶贫新模式。

    除了转移劳动力,我省在“双到”工作中实施“一村一策、一户一法”的“靶向疗法”,因地制宜,通过在产业转移过程中实施产业扶贫,从贫困村实际出发,充分发挥龙头企业和农民专业合作组织带动作用,积极发展特色种养业项目,有效增加了农民收入,也带动了贫困村经济的发展。

    广州把扶贫开发与促进地方产业发展相结合,与推动“双转移”工作相结合,以扶持梅州主导产业发展为着力点,发动企业进入,因地制宜,通过种养试验和技术培训,带动当地贫困村农业向产业化方向发展。同时广州(梅州)产业转移工业园,创新产业转移园的发展和管理模式,珠啤、广汽(强华)等名企纷纷落户,既降低了企业生产成本,又开拓了新市场,促进梅州产业集群集聚发展。

    珠三角做研发、销售,贫困地区做生产养殖基地,类似的例子比比皆是。通过珠三角产业转移,带动次发达地区产业素质整体提升,使东西北部成为珠三角产业协作配套基地。目前,省内区域间的对口帮扶、互利合作不断加强。珠三角与东西两翼和山区已共建的一个个省产业转移工业园已经效益显现。

    深圳、珠海等市组织引进厂商和零售商家到对口扶贫市投资合作,发展农业加工业,建立特色农产品销售渠道和集散基地。

    展望未来,随着扶贫开发建档立卡记录在案、考核问责等一项项长效机制的建立,“双到”和“双转移”紧密结合的这种行之有效的模式可望延续下去。目前,《广东省扶贫开发“双到”工作考评办法》已经列入以下内容:“有意愿的贫困户劳动力实现培训转移就业;从事农业生产的贫困户劳动力享有免费培训种养技能至少2次以上,扶持的种养项目达商品率85%以上,收入稳定;有意愿的贫困户家庭初、高中毕业的子女免费进入技(职)校培训。”考评结果将作为帮扶单位、领导干部实施奖惩甚至问责的根据,从而形成执行的自觉动力。

    更为可喜的是,越来越多的企业、慈善家等社会力量加入到扶贫开发的队伍中,为扶贫“双到”增添了新鲜血液。在去年首届“广东扶贫济困日”活动上,社会各界为贫困地区和贫困人口募集善款30亿元。其中现场捐款2亿元碧桂园公司,将把5000万元定向用于清远西牛镇花塘(树山)村扶贫,开启了企业对口帮扶贫困村的“双到”扶贫新模式。

    华南农业大学教授罗明中说,经过金融风暴的冲击,广东经济更显示活力,珠三角仍是释放最大能量的核心地带,粤东西北顽强崛起,势不可挡,后发优势更为明显。这些成绩的取得都得益于近年来“双转移”、对口扶贫和产业扶贫政策的实施。

    在罗明忠教授看来,“双转移”战略对广东区域经济的协调发展起到了至关重要的作用,首次站在战略的高度将广东发达的珠三角与欠发达地区统筹考虑,统一谋划,即使处在金融风暴的“风暴眼”中,也使广东成了一局被全面盘活的棋。

    他说,珠三角产业转移,欠发达地区首先受益,可以说“双转移”成了欠发达地区经济增长的加速器。“双转移”战略实施以来,粤东西北地区GDP增长均高于全省平均水平,各山区市县财政收入增长速度都超过全省平均速度。珠三角和东西北的距离越来越小。

    确实,广东在“双转移”政策的推动下,珠三角一些产业已转移到了欠发达地区,山区正是由于承接珠三角产业转移形成了一批有较大影响力的产业集群,带动了地方经济发展,提高了区域竞争力。据了解,在实施“双转移”的过程中,珠三角一批企业转移到山区,壮大一批产业集群,如今在我省粤东西北已形成了产业集聚。例如,河源就逐步形成了以手机、模具、钟表、电子电器等为主导产业的产业集群。

 粤东西北成增长新亮点

    在珠三角取得卓越成绩的同时,粤东西北地区发展也得到了提速。粤东、粤西和山区五市生产总值增幅分别比全省平均水平高2.6、0.9和11.5个百分点。粤东和山区五市人均GDP增速分别比珠三角高2.2个百分点和0.5个百分点,粤西与珠三角持平。

    不久前,“区域协调”再一次吸引了人们的眼光。在今年前三季度广东各地经济运行排行榜上,河源市再创佳绩,在连续两年快速发展的基础上,经济又上了新台阶。据了解,今年河源GDP增长13.5%,工业总产值增28%,财政收入增24.3%,外贸出口增21%,超额完成了今年任务和“十一五”目标。河源曾经是广东欠发达地区的缩影,而今,它的崛起又成为广东区域协调整体成效的标志。

    实际上,几个珠三角边缘山区市无不呈现出这种迅猛发展之势。清远,这个曾经的发展“寒极”,去年以18.3%的经济增速第三度摘得广东GDP增速桂冠
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