“化解失独风险”是计生补偿题中之义

2019/3/14 16:52:01

之道网导读:作者:汪昌莲“作为公民,我们当初履行了计生义务,但这是有风险的,我们希望国家可以建立相应的保障制度。”两年前,部分失独父母向……

作者:汪昌莲

“作为公民,我们当初履行了计生义务,但这是有风险的,我们希望国家可以建立相应的保障制度。”两年前,部分失独父母向当时的国家人口与计划生育委员会递交了《关于要求给予失独父母国家补偿的申请》,但一直未等到正式书面答复。4月21日,来自全国的240余名失独父母代表再次进京,等待国家卫生和计划生育委员会给予回复。(4月25日《法制晚报》)

失独父母要求建立相应的保障制度,化解失独风险,属于正当的诉求,理应得到计生部门的积极回应。事实上,一个出现大面积独生子女家庭的社会,实际上是为未来的发展预留了隐忧。作为政府,如何规避独生子女家庭的风险,是国家履行计生补偿责任的题中之义。对已经出现的失独家庭,各级政府必须给予制度关怀,通过建立计划生育“失独基金”和“失独保险”,承担起计生补偿的国家责任。

随着计划生育国策的持续推进,当今社会出现了一个特殊而又庞大的群体——独生子女家庭,而由独女加父母组成的独生子女家庭,也成为城市中最基本的家庭模式。问题是,独生子女家庭不是理想的家庭结构模式,这在我们应对各种突发事件时表现得最为明显。人口学专家彭希哲教授曾指出:“独生子女现象对个人和家庭层面上的影响将非常深远,并已经成为中国转型时期风险社会中的一个风险要素。” 比如,独生子女一旦遭遇伤亡等变故,将会给家庭和社会带来难以消解的痛感。

据统计,目前我国大约有百万个“失独家庭”,独生子女伤残达30多万人,这个数据让人的心情变得异常沉重。独生子女是父母的惟一寄托,孩子对中国人来说,就是情感的寄托和希望的化身。当发生独生子女意外死亡的惨剧,家庭幸福的大厦瞬间轰然倒塌,没有了家庭的温馨,没有了儿女亲情的依靠,无儿无女的生活,让失独家庭面临无法克服的困难和痛苦;随着年龄的增长,这种困难和痛苦将会越来越沉重。

因此,百万“失独家庭”,呼唤国家计生补偿责任。国家和地方在执行计划生育政策过程中,应对独生子女及其家庭做出制度安排,当突遇独生子女伤亡等家庭变故时,制度应及时伸出援手。比如,为减轻独生子女死亡和伤残给家庭带来的经济负担,提高独生子女家庭抵御风险能力,由国家及地方政府出资,为独生子女办理健康平安保险,一旦独生子女因意外发生伤残、死亡事故,可以获得赔偿。当然,对独生子女家庭的法律救济和制度关怀,不仅限于给独生子女办理平安,还包括就学、就医、就业、等各个方面,应实行政策倾斜,加大扶持和救助力度,让独生子女家庭真正享受到执行计划生育国策应得的实惠。(汪昌莲)


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